以重大水利工程建設(shè)為“牛鼻子”
奮力推動(dòng)四川水利高質(zhì)量發(fā)展

四川省水利廳黨組書記、廳長(zhǎng)  郭亨孝

    四川省認(rèn)真踐行習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”16字治水思路，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照全國(guó)水利工作會(huì)議要求，緊緊扭住重大水利工程建設(shè)“牛鼻子”，奮力推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川提供堅(jiān)實(shí)的水安全保障。
    一、堅(jiān)持系統(tǒng)思維，謀劃構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)體系
    深刻把握水利發(fā)展的新形勢(shì)新要求，緊緊圍繞國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)和四川省委、省政府戰(zhàn)略布局，全力構(gòu)建“系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調(diào)控有序”的現(xiàn)代水網(wǎng)體系。
    一是科學(xué)確立全省水生產(chǎn)力布局。全面盤點(diǎn)梳理自然河湖水系本底和水利工程基礎(chǔ)條件，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局、自然地理、水資源分布特點(diǎn)，科學(xué)謀定全省“一主四片”水生產(chǎn)力布局（“一主”指盆地腹部區(qū) ，“四片”指川西南片、川西北片、秦巴山片、烏蒙山片），全面提高供水保障、防洪排澇、水生態(tài)保護(hù)能力。
    二是加快編制四川現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃。主動(dòng)承接國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，深入分析四川水網(wǎng)在國(guó)家水網(wǎng)和西南區(qū)域水網(wǎng)中的地位和作用，厘清理順都江堰、引大濟(jì)岷、長(zhǎng)征渠引水、毗河供水、向家壩灌區(qū)等在建和擬建骨干水網(wǎng)工程之間的關(guān)系，編制完成全省現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，開展市、縣水網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建完善骨干水網(wǎng)有力支撐、大中小微協(xié)調(diào)配套的四川現(xiàn)代水網(wǎng)體系。31個(gè)重大水利工程納入國(guó)家“十四五”水安全保障規(guī)劃，總投資達(dá)3800億元；其中引大濟(jì)岷、向家壩灌區(qū)一期二步、毗河供水二期等6個(gè)重大工程納入全國(guó)2023年60項(xiàng)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目清單，總投資規(guī)模1175億元。
    三是重點(diǎn)推進(jìn)“一主一片”骨干水網(wǎng)。加快建設(shè)“一主一片”（盆地腹部區(qū)和川西南片）骨干水網(wǎng)，其中盆地腹部區(qū)以“五縱五橫”骨干工程為重點(diǎn)（“五縱”指武都、升鐘、亭子口、罐子壩、通口河引水，“五橫”指都江堰、引大濟(jì)岷、長(zhǎng)征渠、向家壩、玉溪河引水），川西南片以“一縱一橫”骨干工程為重點(diǎn)（“一縱”指大橋水庫(kù)及灌區(qū)，“一橫”指引雅濟(jì)安），到2025年水網(wǎng)骨架布局基本形成，到2030年骨干水網(wǎng)總體架構(gòu)基本完成，到2035年骨干水網(wǎng)進(jìn)一步完善提升。
    二、堅(jiān)持全面推進(jìn)，加快建設(shè)重大水利工程
    搶抓國(guó)家加強(qiáng)水利等網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大機(jī)遇，以重大水利工程建設(shè)為“牛鼻子”，奮力推動(dòng)四川水利高質(zhì)量發(fā)展，全面掀起大興水利、大辦水利、辦大水利的新高潮。
    一是強(qiáng)力推進(jìn)引大濟(jì)岷工程。水利部將其納入2023年重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目清單，四川作為“一號(hào)工程”寫入省委全會(huì)決定、納入省政府工作報(bào)告，成立由常務(wù)副省長(zhǎng)和分管副省長(zhǎng)為雙組長(zhǎng)的推進(jìn)專項(xiàng)工作組，舉全省之力采取超常舉措，完成可研報(bào)告、28個(gè)審批專題、48個(gè)科研課題。按照6月國(guó)家發(fā)改委批復(fù)可研報(bào)告、省委省政府舉行開工倒排工期、壓茬推進(jìn)，全力抓好開工前的要件審批并籌備開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備。
    二是加快推進(jìn)骨干水網(wǎng)建設(shè)。推動(dòng)省政府出臺(tái)全省現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，積極爭(zhēng)創(chuàng)第二批省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)。突出抓好引大濟(jì)岷工程，分類推進(jìn)安寧河流域水資源配置（打捆）工程，加快開展長(zhǎng)征渠引水工程前期工作，以引大濟(jì)岷和長(zhǎng)征渠引水工程構(gòu)建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展天府水網(wǎng)“大動(dòng)脈”“新干線”。今年開工引大濟(jì)岷、向家壩灌區(qū)一期二步、三壩水庫(kù)等6個(gè)重大水利工程，加快建設(shè)亭子口灌區(qū)一期、江家口水庫(kù)等49個(gè)在建大中型水利工程，抓緊完成亭子口水利樞紐等一批重大水利工程竣工驗(yàn)收，持續(xù)推進(jìn)罐子壩水庫(kù)及供水、引雅濟(jì)安等重大工程規(guī)劃和前期工作。
    三是引領(lǐng)帶動(dòng)面上重點(diǎn)工程。大力實(shí)施鄉(xiāng)村水務(wù)百縣建設(shè)行動(dòng)，計(jì)劃5年建成100個(gè)示范縣；深入開展都江堰等34個(gè)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，加快推進(jìn)水庫(kù)雨水情測(cè)報(bào)設(shè)施建設(shè)，“十四五”期間全面完成現(xiàn)有病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固；統(tǒng)籌推進(jìn)主要江河、中小河流防洪治理和山洪災(zāi)害防治，扎實(shí)抓好水土保持、河湖管理保護(hù)、水域岸線利用清理整治，開展河湖長(zhǎng)制進(jìn)駐式督查，形成以點(diǎn)帶面、多點(diǎn)發(fā)力、本固基強(qiáng)的水利高質(zhì)量發(fā)展新態(tài)勢(shì)。
    三、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，建立完善工程投建運(yùn)維機(jī)制
    著力破解水利工程融資難度大、建設(shè)進(jìn)度慢、管理水平低等瓶頸，創(chuàng)新構(gòu)建重大水利工程投建運(yùn)維機(jī)制，激發(fā)釋放水利動(dòng)力活力，全面護(hù)航水利事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
    一是創(chuàng)新建立重大水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)協(xié)調(diào)機(jī)制。全面貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程建設(shè)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，建立重大水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)協(xié)調(diào)機(jī)制，組建專班牽頭組織加快引大濟(jì)岷等“1+6+1+N”重大水利工程規(guī)劃前期和建設(shè)工作，加強(qiáng)已成跨市（州）大型水利工程運(yùn)營(yíng)協(xié)調(diào)。
    二是創(chuàng)新運(yùn)用投融資體制機(jī)制。堅(jiān)持政府和市場(chǎng)“兩手發(fā)力”，推動(dòng)省政府出臺(tái)《關(guān)于創(chuàng)新投融資體制機(jī)制加大水利投入的意見(jiàn)》，深化運(yùn)用水利投融資“1+3”四方合作框架和重大水利工程“3+1”工作推進(jìn)機(jī)制，用好用足政府債券、政策性開發(fā)性金融工具等政策，加強(qiáng)政府和社會(huì)資本合作（PPP），探索推進(jìn)水利REITs試點(diǎn)，多渠道籌措建設(shè)資金，力爭(zhēng)今年落實(shí)水利投資600億元以上。
    三是創(chuàng)新開展大質(zhì)量管理。嚴(yán)格執(zhí)行《加強(qiáng)水利行業(yè)監(jiān)督工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《水利監(jiān)督規(guī)定》等相關(guān)要求，錨定新階段水利高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神，加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管、項(xiàng)目法人主責(zé)、社會(huì)各方參與的水利工程建設(shè)大質(zhì)量管理格局，從政策制定、監(jiān)督檢查、追責(zé)問(wèn)責(zé)、宣傳培訓(xùn)、考評(píng)獎(jiǎng)懲等多向發(fā)力，全面開展以質(zhì)量為核心、安全為底線、進(jìn)度為目標(biāo)，建設(shè)程序規(guī)范、資金使用高效的“全過(guò)程、全方位”水利工程建設(shè)大質(zhì)量管理。
    四是創(chuàng)新實(shí)施灌區(qū)一體化管理。省屬大型灌區(qū)全面建立“省牽頭、市參與、一體化、增質(zhì)效”管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制，加快推進(jìn)灌區(qū)“六化”建設(shè)，深入開展都江堰灌區(qū)“國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流”榜樣建設(shè)三年行動(dòng)，加快形成從前端水源到末端用水的灌區(qū)一體化管理新格局，全面提升水資源統(tǒng)籌調(diào)配和供水保障能力。